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　　发改经贸规〔2020〕1251号工业和消息化部、农业村落部、商务部，天下供销团结总社，中国农业发达银行，财务部各地禁锢局，各省、自治区、直辖市及安放单列市、新疆坐蓐扶植兵团发达蜕变委、财务厅（局）:

　　为确实做好储存拘束任务，咱们探讨拟订了《国度化肥贸易储存拘束要领》，现印发给你们，请恪守践诺。

　　第一条为保证春耕化肥供应和代价基础宁静、国内钾肥供应以及灾后应急化肥须要，做好国度化肥贸易储存拘束任务，拟订本要领。

　　第二条本要领合用于国度化肥贸易储存的拘束及承储企业选定、监视、稽核等任务。

　　第三条国度化肥贸易储存用命企业承储、当局补帮、商场运作、自夸盈亏的基础准绳。

　　第四条国度化肥贸易储存分为钾肥储存、救灾肥储存、春耕肥储存三局限，个中钾肥储存为简单种类储存，救灾肥、春耕肥储存种类仅蕴涵氮、磷、复合肥。

　　第五条国度发达蜕变委、财务部兼顾拘束国度化肥贸易储存，财务部干系禁锢局承当对企业承储环境、财务补帮资金拨付环境等实行审核，各相合省（区、市）发达蜕变委、财务厅（局）承当本区域内春耕肥的事中过后监视。

　　第六条国度化肥贸易储存职责由企业自发承受并自夸盈亏，所需资金可向中国农业发达银行等申请贷款处分，中间财务赐与资金补帮。

　　第八条国度化肥贸易储存总范围兼顾思虑国内化肥产需及进出口式样，正在每一承储职守期罢了晚进运动态调理。救灾肥、春耕肥储存范围纠合国度统计局颁发的最新年度农用化肥施用量转化环境等实行调理。钾肥储存范围思虑救灾肥、春耕肥储存调理环境，相应扩展到肯定范围后保留宁静。

　　第九条国度化肥贸易储存中进口肥占比，由国度发达蜕变委会同财务部遵照国表里化肥商场环境确定。

　　第十条钾肥储存每轮承储职守期为4年，年度储存时期为当年5月1日至次年4月30日。救灾肥储存每轮承储职守期为4年，年度储存时期为当年5月1日至10月31日。春耕肥储存每轮承储职守期为2年，年度储存时期由承储企业正在当年9月1日至次年4月30日间选取肆意连绵6个月。

　　（一）钾肥储存核心构造交通方便地域或粮棉主产区，储存库点均需位于我国海合合境内。

　　（二）救灾肥储存遵照洪涝、台风等天然苦难发作法则，核心构造苦难易发地域和苛重粮食主产区。第十二条春耕肥储存分省（区、市）构造，由国度发达蜕变委、财务部商农业村落部、供销团结总社，遵照天下化肥商场式样和调控须要，归纳思虑各地农业用肥量、化肥坐蓐运输才气等环境探讨确定，并由承储企业正在中标区域内合理选取存储和贩卖网点。粮食主产区春耕肥储存职责中，氮肥占比不低于当地域储存范围的40%（东北三省、内蒙古自治区可适宜低落至30%），其他地域复合肥占比不高于当地域储存范围的70%。

　　第十三条国度化肥贸易储存承储企业需具备以下基础条目：（一）正在境内具备化肥坐蓐、筹划资历及独立承受民事职守的才气，筹划平常。

　　（二）实缴注册资金（金）不低于5000万元百姓币；企业团结体（化肥坐蓐、畅通企业可构成团结体）中牵头企业上一年度实缴注册资金（金）不低于1亿元百姓币，参加企业上一年度实缴注册资金（金）不低于3000万元百姓币。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区储存职责的，上一年度实缴注册资金（金）不低于1000万元百姓币。

　　（三）化肥畅通企业近三年年均贩卖量30万吨以上；化肥坐蓐企业具有贩卖收集且近三年年均单质肥料产量40万吨以上或复混肥产量80万吨以上。团结体各参加企业总量应餍足上述条目。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区储存职责时可酌情低落条目。

　　（四）救灾肥和钾肥承储企业需正在沿江、沿海地域有较为完备的经销收集且为化肥进口国营生意企业或非国营生意企业。

　　（五）春耕肥承储企业正在标的区域内近三年年均贩卖量不低于企业投标量的1.2倍。

　　（六）化肥坐蓐企业合适国度物业策略轨则，产物合适国度质料圭表，产物能耗合适国度条件；化肥畅通企业所采购化肥为上述化肥坐蓐企业产物或合适国度商检圭表的产物。

　　（八）正在承受原“中间救灾化肥储存”“化肥淡季贸易储存”“国度钾肥储存”或干系省级化肥储存职责中，未因造假等手脚骗取补帮资金而被相合部分经管过。

　　第十四条国度发达蜕变委、财务部委托招标代庖机构，遵从公然、公允、平正准绳，依法通过公然招标、邀请招标等方法确定国度化肥贸易储存承储企业。

　　第十五条钾肥、救灾肥储存遵从储存总量实行团结招标，承储主体为简单企业，中标企业将同时承受两项储存职责，每4年招标一次。遵照招标评审排名准绳上取前3名，前3名申请总量不高出总储存范围时，按各自申请量放置储存职责，糟粕储存职责遵从评审分数排名顺延放置；前3名申请总量等于或高出总储存范围时，各自储存职责按评审分数占比放置。

　　第十六条春耕肥储存正在西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区单个标的量不高出2万吨，其他地域单个标的量凡是为5万吨，均每2年招标一次。

　　第十七条招标布告应该正在中国招标投标大多供职平台和天下性化肥专业网站等干系媒体上颁发。中标候选企业名单正在揭晓招标布告的媒体上颁发。

　　第十八条中标企业正在承储职守期（钾肥、救灾肥为4年，春耕肥为2年，下同）内承受储存职责，到期后国度就下一期承储企业从新机合招标确定。

　　第十九条国度发达蜕变委、财务部遵照中标结果下达储存职责，清楚中标企业名称、储存种类、数目等实质，文献抄送工业和消息化部、农业村落部、天下供销团结总社、农业发达银行、国铁集团、财务部干系禁锢局。个中：（一）春耕肥储存职责下达给干系省（区、市）发达蜕变委、财务厅（局），干系省（区、市）发达蜕变委、财务厅（局）实时通告中标企业。（二）钾肥、救灾肥储存职责直接下达给中标企业。

　　第二十条国度化肥贸易储存承储企业应该将储存库存与其他策略性储存、企业库存清楚分区或分垛，并挂牌拘束，承储栈房应该标注“国度化肥贸易储存库（钾肥/救灾肥/春耕肥）”。钾肥、救灾肥正在年度储存时期内投放后，要苛厉遵从时期条件，实时补足库存，救灾肥投放时应该标明“国度贸易储存救灾化肥”标识。

　　第二十一条年度储存时期内，如遇宏观调控须要或展示宏大天然苦难等卓殊环境，国度可指定干系企业对储存化肥行使优先进货权，承储企业应保障货源充斥，实时供应。财务部遵照实质承储时期拨付承储企业补帮资金。

　　第二十三条申请动用救灾肥时，由干系省（区、市）发达蜕变委会同农业村落部分遵照洪涝、台风等苦难对当地域农业坐蓐的影响，向国度发达蜕变委上报动用申请；国度发达蜕变委实时向承储企业下达救灾肥投放通告，并可遵照地方救灾须要投放局限钾肥储存。承储企业应正在收到投放通告后3日内集合救灾肥并启运，尽速投递，随后15个任务日内补齐库存。

　　第二十四条救灾肥中氮肥、磷肥、复合肥年度储存时期内正在灾区投放代价以及钾肥储存因救灾须要正在灾区投放代价，遵从国度统计局迩来一次颁发的《畅通范围苛重坐蓐原料商场代价转化环境》中的干系肥料代价和供销团结总社迩来一次监测的干系肥料批发代价均匀算计确定。

　　第二十六条春耕肥承储企业正在年度储存时期内未已毕储存职责的，由所正在省（区、市）发达蜕变委、财务厅（局）消除企业储存职责，并将干系环境正在年度储存时期罢了后团结上报国度发达蜕变委、财务部的告诉中响应。对承储职守期第1年未已毕的储存职责，国度发达蜕变委、财务部可将未已毕的储存职责，正在承储职守期第2年参考迩来一次招标排名环境于当地域再次实行放置，无法正在当地域放置的可放置至相邻地域。钾肥、救灾肥承储企业正在年度储存时期内未已毕任一储存职责的，国度发达蜕变委、财务部可将未已毕的储存职责及所对答允担的其他储存职责，参考迩来一次招标排名环境再次实行放置。

　　（一）年度储存时期内正在标的区域内化肥累计调入量不少于当年承储职责量的1.2倍。

　　（二）年度储存时期内第四个月的月末库存量不低于承储职责量的50%。第五、第六个月的月末库存量不低于承储职责量的80%，个中一个月月末库存量不低于承储职责量的110%，实在月份由承储企业自决确定，并正在第四个月底前报所正在省（区、市）发达蜕变委、财务厅（局）挂号，确定后年度储存时期内不行转换。（三）坐蓐企业调入量为调入承储区域内或正在承储区域内坐蓐的、货权未发作变化的化肥数目；库存量为企业正在承储区域内各库点（含厂区）的化肥库存合计数目。坐蓐企业位于标的区域表的，其厂区内库存数目不得计入库存量。

　　（四）承储企业蓄积多个种类的，按种类划分稽核。单个种类稽核未通过的，视为总计承储职责稽核未通过。

　　第二十八条钾肥、救灾肥承储企业遵从年度储存时期内日均匀库存量不低于承储职责量实行稽核。

　　第二十九条春耕肥承储企业所需资金，可向中国农业发达银行等申请贷款援帮。各银行正在对峙信贷策略、合规办贷的条件下，遵照承储企业危机承袭才气，遵从年度储存时期供应优惠、便捷的信贷援帮，承储企业依时还本付息。中国农业发达银行对钾肥、救灾肥承储企业，供应策略性信贷援帮。

　　（一）对钾肥承储企业赐与固定金额补帮，补帮圭表遵从中标企业中的最低报价确定且不高于方今秤谌。

　　（二）对救灾肥、春耕肥承储企业赐与贴息补帮，补帮圭表划分遵从承储货值、承储时期、贷款商场的1年期报价利率的50%、100%算计确定。

　　第三十一條救災肥職責中氮肥、磷肥、複合肥的承儲貨值單價，遵從國度統計局年度儲存時期內頒發的各期《暢通範圍苛重坐蓐原料商場代價轉化環境》中的幹系肥料均勻代價和供銷團結總社年度儲存時期內監測的幹系肥料均勻批發代價，經再次均勻後算計確定；春耕肥職責中幹系肥種承儲貨值單價，遵從救災肥圭表，加上合理且不高出方今秤谌的倉儲運雜費歸納算計確定。

　　第三十二條年度儲存時期罷了後30個任務日內，承儲企業將申請補幫資金所需的各式購進化肥票證或各式收支庫票據、運輸憑證等證據原料報相合單元申請補幫資金，並對確實性承當。個中：

　　（二）春耕肥承儲企業報所正在省（區、市）財務廳（局），抄送財務部表地禁锢局。幹系省（區、市）財務廳（局）收到春耕肥承儲企業幹系質料後，于30個任務日內將彙總的補幫資金申請以正式文獻上報財務部。

　　第三十三條財務部分按《預算法》等相合軌則撥付國度化肥貿易儲存補幫資金，中間企業補幫資金由財務部直接撥付，地方企業補幫資金由中間財務通過地方財務轉撥。地方財務收到中間財務撥付的補幫資金後，正在30日內轉撥至承儲企業，不得推延滯留或變化貼息資金，並繼承財務部表地禁锢局的監視。

　　第三十四條儲存任務開首後，各承儲企業需正在每月前10個任務日內，遵照本企業承受的儲存職責，向幹系部分報送儲存動態環境。個中：

　　（一）鉀肥、救災肥承儲企業報送給財務部北京禁锢局，同時抄報國度發達蛻變委、財務部或兩單元的指定機構以及農業村落部、承貸銀行。

　　（二）春耕肥承儲企業報送給財務部表地禁锢局，同時抄報所正在省（區、市）發達蛻變委、財務廳（局）或兩單元指定的機構以及農業村落廳（委）、供銷團結社、承貸銀行。

　　第三十五條年度儲存時期過半和罷了後各10個任務日內，承儲企業遵照儲存環境編報國度化肥貿易儲存營業告訴，劃分報相合單元。個中：

　　（一）救災肥、鉀肥承儲企業報國度發達蛻變委、財務部，抄送財務部北京禁锢局。

　　（二）春耕肥承儲企業報所正在省（區、市）發達蛻變委、財務廳（局），抄送財務部表地禁锢局。隨後表地省級發達蛻變委、財務廳（局）正在10個任務日內將本省區彙總環境，上報國度發達蛻變委、財務部。

　　（一）國度發達蛻變委、財務部會同供銷團結總社、承貸銀行承當禁锢鉀肥、救災肥儲存，正在4年承儲職守期內，實行對總計儲存庫點的監視反省。

　　（二）幹系省（區、市）發達蛻變委、財務廳（局）會同供銷團結社、承貸銀行承當禁锢本區域春耕肥儲存，正在2年承儲職守期內，實行對總計儲存庫點的監視反省，每年反省時期正在春耕肥年度儲存時期過半後開首。同時，可邀請幹系行業協會或行業專家參加反省，設立現場反省結果專家組、表地部分、承儲企業三方署名確認機造。

　　（三）春耕肥年度儲存時期罷了後40個任務日內，幹系省（區、市）發達蛻變委、財務廳（局）將今年度儲存時期內的監視反省、消除當地域企業儲存職責等環境彙總上報國度發達蛻變委、財務部，同時抄送天下供銷團結總社、財務部表地禁锢局。

　　第三十七條每個承儲職守期（鉀肥、救災肥爲4年，春耕肥爲2年）罷了後，財務部幹系禁锢局對企業承儲環境、資金撥付環境實行審核。個中：

　　（二）財務部表地禁锢局承當審核當地域春耕肥承儲企業。財務部幹系禁锢局審核已畢後，實時將審核結果報財務部，財務部憑借審核結果對資金撥付環境實行整理。

　　第三十八條承儲企業正在年度儲存時期內非因不行抗力成分展示以下環境，均視爲未已畢儲存職責，中間財務不予資金補幫，已發放的予以追繳，三個招標期內不得參加國度化肥貿易儲存職責。

　　第三十九条承储企业展示以下环境，中间财务不予资金补帮，已发放的予以追缴，不得再参加国度化肥贸易储存职责，干系手脚移交相合部分依法依规经管。（一）选用好高骛远等手脚骗取储存补帮资金。

　　（三）投放商场的储存化肥经相合方面检测为假装伪劣化肥、化肥实质养份含量及重量与圭表彰着不符。第四十条承储企业以及各相合部分需定期报送的干系质料、表格、告诉式子，由国度发达蜕变委、财务部团结拟订揭晓。第九章附则第四十一条本要领由国度发达蜕变委、财务部承当注释。各地方可纠合当地实质拟订实在实行细则或实行计划。